帮困扶弱,让幸福感为每一位群众共享

  聚焦富民,既要促进居民增收、发展社会事业,又要高度重视保障托底、帮困扶弱,让困难群众同享幸福感。市委十三届四次全会提出,筑牢社保、扶贫、救助“三条底线”,全力打好富民“主攻仗”。连日来,从田间地头到街巷里弄,从敬老院到残疾人托管中心,常可见到党员干部奔波忙碌的身影,为贯彻落实市委全会精神,我市各相关部门坚持问题导向,认真补短补差,一系列有针对性的举措正在精心酝酿、稳步实施。

  社保更完善,夯实民生基础工程

  家住江阴的市民金女士因身体不好,经常要到无锡市区的医院看病。过去,我市的社会医疗保险分成市区、江阴和宜兴三个统筹区,三地的社会保障卡互不通用,医疗保险“各自为政”,费用结报上的繁琐令金女士颇为烦恼。去年底,无锡职工医保大市一卡通终于实现,金女士得知后,立即去办理了“大市一卡通”业务,“现在看病方便多了,我选择了无锡市区的一家医院作为就医地,可以享受到与江阴完全一致的医疗保险待遇。”她晃着手里的医保卡说。

  社会保障是最大的民生基础工程。金女士的感受,折射出无锡社会保障事业不断提升的脚步。据了解,目前我市已完成大市范围内异地就医“一卡通”,基本解决了大市范围内职工基本医疗保险参保人员居住地和工作地不一致、参保地和就医地不一致和大市范围内不能自主选择医疗机构就医等问题。市人社局相关负责人介绍,按照市委全会部署,下一步我市将抓住宏观经济运行企稳向好的机遇,落实好全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,使全体城乡居民更加公平地享有社会保障权益。

  随着社会经济的发展,我市社会保障底线也将水涨船高。相关负责人表示,无锡将逐年调整居民养老保险基础养老金和征地补偿性养老金标准,确保我市居民养老保险待遇水平继续保持在全省前列。同时,将酝酿出台我市《关于推动企业年金发展的若干意见》,并根据人社部企业年金试点办法修订工作进展状况,修订我市企业年金政策。加强与国资委、教育局的联系,推动我市国有企业和民办学校建立企业年金,提高养老保障水平。为进一步提升社会保障城乡一体化水平,我市还将在大市范围内逐步统一城乡居民基本医疗保险基金支付比例、筹资机制和财政补贴标准,真正实现“个个有工作”、“人人有保障”、“一视同仁享服务”。

  扶贫更给力,薄弱村三年内将全部脱贫

  农村如何加快发展,经济薄弱村如何壮大集体经济,这是高水平全面建成小康社会的重点难点之一。市委农办相关负责人介绍,在新一轮扶贫行动中,我市对98个市级特困村实行建档立卡,每个村的村级财力如何,有何发展困难,帮扶单位开展了哪些扶贫举措等,都有明确记录。该举措推动帮扶单位深入了解薄弱村实情,精准施策,通过对上争取项目、资金等方式帮助薄弱村壮大村级实力。

  惠山区阳山镇桃源村由两个市级“经济薄弱村”合并而成,工业相对薄弱,全村占地4.1平方公里,工业用地仅有32亩。如今,“大农业”、慢生活的概念已深刻融入桃源村的发展规划,开民宿、发展观光农业……去年底今年初,桃源村已流转180亩地发展阳山桃园现代花卉农业观光园。“桃源村位于阳山省级旅游度假区核心地带,我们还是着力于第一产业和第三产业的融合。”村党支部书记张谷说,桃源村尝试将主题民宿、民俗集市、原创品牌等元素结合起来,集地方文化创新与村民创业于一体,将山南头打造成多功能的乡村文创度假综合体。此外,桃源村与浙江隐居集团合作投资成立的乡宿酒店年底将试营业,预计每年给村里带来近40万元的收入。

  给钱给物,只能解一时之困,合理安排帮扶项目和资金,恢复经济薄弱村的“造血功能”,才能断掉穷根、开掘富源。市委农办副主任蒋军民说,下一阶段我市将在提升薄弱村造血能力上求突破,构建可持续增收机制,不断提高薄弱村的自我发展能力。同时,积极引导改变以往各村“单兵作战”、“小打小闹”的传统方式,有效整合多个村的资产、资金、资源,走好抱团发展、村村联合、区镇统筹、异地发展之路,适应当前经济社会发展新形势。此外,进一步深化市级机关单位与经济薄弱村结对共建活动,加强帮扶过程的动态管理,根据各村实际情况,实施“一村一策”,努力把经济薄弱村原有的基础和优势充分发挥好,确保到2020年薄弱村全部脱贫。

  救助更精准,优化救助体系顶层设计

  无锡市民刘先生是一名普通工人,原本生活还算平静,可由于去年底突患重病,花去十几万元医疗费,让原本过得去的生活顿时捉襟见肘。不过,刘先生和妻子的担忧很快得到缓解:按照我市今年以来相继实施的临时救助、深度救助等一系列政策,他很快拿到了市、区民政部门给予的救助资金近万元;根据无锡市新修订的《医疗救助办法》,刘先生的医疗费报销比例提高了,又为他省下几万元;此外,街道、社区也向他伸出援手,帮助他共渡难关。

  今年上半年,市民政局密集出台《无锡市住房保障城市低收入及中等偏下收入家庭认定办法》、《关于促进低保家庭劳动脱贫的通知》、《无锡市申请救助家庭金融资产实施细则》等七个文件,进一步完善精准救助体系。如今,我市在精准救助上实现了“三个首次”:首次将中等偏下收入家庭纳入保障性住房申请范围、首次构建低保与就业联动机制、首次打通低保信息比对金融瓶颈。同时,无锡低收入群体的“地平线”不断抬高:全面落实自然增长机制,低保、临时救助、孤儿养育、残疾人生活补贴、退役士兵安置、纯居民居委干部生活补助及无工作军嫂生活补助费等7类标准全面提升,目前我市临时救助标准位列全省第一。

  市民政局局长葛恒显表示,刚刚闭幕的市委十三届四次全会,为民政部门做好富民工作提供了行动指南。我市民政部门将聚焦“精准救助”守底线,聚焦“养老服务”出新招,聚焦“社区治理”释活力。特别是在精准救助上,下半年将出台《关于调整深度救助条件和标准的通知》、《关于确定无锡市低保家庭和低收入家庭金融资产标准的通知》等政策文件,强化精准救助制度支撑。同时,聚焦重大病致贫返贫这一突出问题,积极探索为部分特殊困难家庭购买医疗救助责任商业保险,破解重大病患者医疗负担过重问题。会同相关部门开发金融信息核对系统,彻底打通比对盲点,实现信息比对“全覆盖”。补短板,加快推动低保、特困人员供养两类标准大市一体,进一步提升“三无”精神病人生活医疗保障标准。

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